各县（区）市场和质量监督管理局、市特种设备监督检验中心：

　　按照省质量技术监督局工作部署，市局制定了《2016年全市电梯安全攻坚战工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。工作中遇到的问题，请及时报市局特种设备科。

　　萍乡市市场和质量监督管理局

　　2016年5月6日

　　2016年全市电梯安全攻坚战工作方案

　　按照省质监局工作部署，市局研究决定在2015年电梯安全监管大会战基础上，2016年继续深入开展电梯安全攻坚战。

一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记关于安全生产的系列重要指示精神，强化安全发展和红线意识，以改革创新为动力，以落实安全责任为核心，以社会多元共治为手段，预防和减少电梯事故，降低电梯故障率，不断提升电梯安全水平，为人民群众营造良好乘梯环境。

二、基本原则

　　1.坚持权责一致，全面落实企业主体责任，按照“放、管、扶”的要求实施分类监管。

　　2.坚持改革创新，完善监管体制机制，推动技术和管理创新。

　　3.坚持标本兼治，提高电梯本质安全，夯实电梯安全基础。

　　4.坚持依法治理，充分运用法治思维和法治方式进行监管。

　　5.坚持多元共治，努力构建“企业落实主体责任、属地政府统一领导、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、行业协会自律服务、社会公众监督参与”的工作格局。

三、工作目标

　　1.巩固2015年电梯大会战的成果，做好全市79台建档问题电梯的后续监管和服务，力争全面完成建档问题电梯隐患整治。

　　2.提高电梯定期检验率，力争二季度末全市电梯定检率不低于95%，并持续保持。

　　3. 全面推进法制、体制、机制的完善和创新，系统构建电梯安全工作长效机制。

　　四、组织机构

在市局协调部署下，各县（区）局继续延续电梯安全监管大会战工作模式，在当地党委政府领导下，按照市局统一部署，完成所在辖区相关工作。

五、工作内容

　　1.集中攻坚，抓紧完成建档问题电梯隐患整治工作。对2015年电梯大会战建档问题电梯还未完成整改的，继续做好挂牌督办电梯的后续监管和服务工作，督促使用维保单位尽快完成整改，消除隐患。对于“无物管、无维保、无维修资金”的“三无”电梯，要报请地方政府，发挥乡镇街道基层政府作用，协调有关部门解决，重点落实电梯使用管理责任单位、落实维保单位、落实住宅专项维修资金的筹措等。按照地方政府要求和用户需要，积极开展“老旧”电梯安全评估工作，推动“老旧”电梯更新改造，做好电梯修理、改造、更新的技术支持，促进挂牌电梯尽快完成整改，消除隐患。

　　2.组织“回头看”，防止问题反复。对已经完成整改的建档问题电梯，要组织“回头看”，开展针对性监督检查，检查整改落实情况，防止原有问题反复、死灰复燃。对反复出现的问题，要责令使用维保单位深入查找原因，进行彻底整改。

　　3.强化电梯生产单位自检和限速器校验工作，提高维保工作质量。督促电梯制造和安装改造修理单位规范电梯监督检验和定期检验前的自检报告。鼓励电梯制造和安装改造修理单位开展限速器校验工作，规范电梯限速器校验报告。强化行业自律，督促维保单位提高工作质量，鼓励服务质量公开承诺。

　　4.有效提升电梯定检率。突出属地监管责任和检验授权分工责任，分析超期未检电梯的位置分布、超期时间、未检原因等具体情况，针对性进行解决处理；督促检验单位集中力量开展电梯定期检验，严格查处超期未检或检验不合格的电梯，力争二季度末全市电梯定检率不低于95%，并持续保持。

　　5.总结经验，完善隐患排查整治机制。认真总结大会战隐患排查整治的经验和问题，完善隐患排查整治机制，将其制度化，并延续到常态工作中。深入分析问题根源，因地制宜制定电梯监督检查计划，突出薄弱环节和重点时段，不断强化电梯隐患排查整治工作，消除隐患，保障安全。

　　6.推进电梯应急处置服务平台建设。借鉴赣州市局试点经验，按照使用单位承担电梯应急救援主体责任、维保单位作为应急救援主力、电梯应急处置服务平台指挥协调的原则，调动电梯生产、使用、维保，以及行业协会、专业救援力量等多方面的积极性，多种方式建设电梯应急处置服务平台。推进基于物联网的电梯安全动态监管系统建设，探索电梯产品追溯体系建设。

　　7.加强部门联动。强化与住建、财政、安监、保监等部门沟通合作，研究解决电梯维修资金的提取、老旧电梯更新改造、推动电梯责任保险等问题。联合交通、旅游、教育、卫生等部门，在公共交通、旅游娱乐场所、学校、医院等重点行业领域加强电梯安全联合监管。

　　8.夯实基层基础。完善安全监察、检验检测与综合行政执法工作协调机制，充分发挥各自优势，提高监管执法效能。加大业务培训教育力度，提高监管能力水平。明确工作职责，明晰权责边界，不断加强和完善基层建设。

　　9.加强宣传教育。继续开展“六一”儿童节、“电梯安全宣传周”等宣传活动，联合教育等部门推动电梯安全知识进学校、进课程，提升全民安全意识。组织开展电梯应急救援综合演练，扩大社会影响。鼓励新闻媒体客观报道电梯安全状况，把握正确舆论导向，大力开展电梯安全公益宣传，营造“电梯安全你我有责”的良好社会氛围。

　　六、工作要求

　　1.高度重视，强化组织。要充分认识电梯安全工作的复杂性、艰巨性和长期性，总结电梯大会战经验，持续开展电梯安全攻坚战。要继续延用电梯大会战工作机制，根据当地实际，重点在“老大难”问题上取得新突破，努力构建安全工作长效机制，实现电梯等特种设备的“长治久安”。

　　2.落实任务，强化督查。各县(区)局要制定具体方案，将攻坚战年度目标、时间进度等具体工作层层分解和细化，明确责任人员，确保工作落实到位。市局将加强督查检查，适时对各县（区）局工作情况开展层级督查。要认真执行月报制度，各县（区）局在每月2日前将上月工作情况以电梯安全攻坚战信息统计表形式（见附件）报市局特种设备科。

　　3.形成合力，协调推进。各县（区）局要主动向当地党委政府汇报，发挥政府和安委会的组织协调作用，落实相关行业管理、业务主管部门的责任，建立协调机制，部门合作，齐抓共管。重点要落实生产、使用单位安全主体责任，督促其落实隐患整改措施，提高电梯安全管理水平。同时要畅通群众投诉举报的渠道，调动业委会、居委会等群众组织的积极性，发挥社会监督作用，推动问题的有效解决，促进全社会关心、关注电梯安全，营造“安全乘梯、文明乘梯”的良好社会氛围。

　　附件：电梯安全攻坚战信息统计表

　　附件

　　电梯安全攻坚战信息统计表

　　填报单位:　　　　　　　　　　　　填报日期：

　　注：1. 此表为月报表，累计数据截至每月底。

　　2. 数据关系： A=B+C+D ；H=J+K+L；M=P+Q